長輸天然氣管道退役的標準和方法
一般而言,當天然氣管道運行較長時間后,管道的事故率較高,天然氣管道運行所帶來的效益不能平衡管道運行的成本或安全風險時,可以管道考慮退役。
在我國,現(xiàn)代天然氣管道的起步較晚,管道退役問題還沒有得到足夠的重視,管道退役的研究較少,缺乏相應的標準。
油氣管道的廢棄是一個綜合性問題,廢棄方式的選擇應基于詳細的現(xiàn)場評估、管道企業(yè)的特殊關(guān)注以及不同技術(shù)和環(huán)境因素的考慮加以決策。典型的廢棄方式包括管道移除及就地廢棄,然而,對于一些大口徑管道,單一的廢棄方式并不科學,往往需要采取移除和就地廢棄的組合方式。其中,在管道廢棄時的環(huán)境與技術(shù)方面,需要重點考慮土地利用管理、地面沉降、土壤和地下水污染、管道清洗、穿越水體、土壤侵蝕、公共設(shè)施與管道交叉、導流效應、管道相關(guān)附件、廢棄后的監(jiān)測以及廢棄成本等相關(guān)問題。
某些管道單純依據(jù)上述一般指導原則難以確定其廢棄方式,在這種情況下,可以采用基于比較評價的方法進行廢棄方式選擇。比較評價是北大西洋和東大西洋海洋環(huán)境保護委員會的OSPAR Decision 98/3 決議,是對海上設(shè)施及管道退役不同棄置方式進行比選的規(guī)范要求,其對于陸上油氣管道的廢棄方式選擇具有借鑒意義。在選擇方法時,往往會考慮到多方面的影響,主要有安全、環(huán)境影響、技術(shù)可行性、社會影響以及成本5 個指標,從而確定最佳廢棄方式。
(1)安全風險。該指標評估廢棄活動中工作人員的操作安全風險,施工責任方必須將人員安全風險降低到最低合理可行水平。安全風險評價的核心內(nèi)容:識別與廢棄工作相關(guān)的危險因素,評估其風險,并確定風險水平是否可接受。通常采用定量評價技術(shù),評估所有工人的集合風險和個人年度風險,即利用相關(guān)歷史事故數(shù)據(jù),基于未來相似工作或活動會重復的假設(shè),確定最近的安全管理實踐是否能夠降低可能的事故率。當事故數(shù)據(jù)不可獲得或數(shù)據(jù)與廢棄活動不相關(guān)時,初始事件可通過事故樹分析方法來估計。
(2)環(huán)境影響。該指標評估不同廢棄活動可能引發(fā)的環(huán)境影響。在工程實施前,通過全面考慮,分析潛在的工程影響,確保工程不會引發(fā)或者增強顯著的負面累積影響。
(3)技術(shù)可行性。該指標是基于業(yè)界已有經(jīng)驗和可行的設(shè)備條件,主要評估廢棄活動中采用的各類技術(shù)與設(shè)備的可行性。評估過程中需要具體考慮的因素包括設(shè)備的可獲取性、操作的復雜度、與操作相關(guān)的行業(yè)實踐水平、發(fā)生重大故障的可能性以及發(fā)生故障時受牽連的因素等。技術(shù)可行性必須考慮特定技術(shù)的人員安全風險、環(huán)境影響及成本因素。
(4)社會影響。該指標主要分析工程活動對當?shù)刭Y源利用、人員健康、基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)與服務、就業(yè)機會以及區(qū)域發(fā)展的影響。其中,對土地利用的影響尤為重要,應在考慮當?shù)剞r(nóng)業(yè)活動水平、商業(yè)發(fā)展規(guī)劃及對土地使用者安全影響的基礎(chǔ)上進行評估,并有針對性地制定緩解措施。在社會影響評價咨詢階段,應盡可能地邀請相關(guān)組織和個人參與,以便突出關(guān)注的重點與優(yōu)先考慮因素。
(5)成本因素。該指標主要評估不同廢棄方式的成本代價,與廢棄工程的各個方面密切相關(guān),一般基于專家的經(jīng)驗、業(yè)界通常狀況及公司以往廢棄活動的情況進行定量估算。但是,成本因素不易單獨作為選擇某種廢棄方式的決定性因素,除非不同廢棄方式的其他比較因素沒有重大差異。