集中供熱是一個系統(tǒng)工程，它是由熱源、聚氨酯保溫管管網(wǎng)和熱用戶整個系統(tǒng)有機(jī)地聯(lián)系起來，供熱管網(wǎng)是向熱用戶輸送和分配供熱介質(zhì)的管線系統(tǒng)。對于老舊小區(qū)來說，小區(qū)內(nèi)供熱管網(wǎng)由于設(shè)施運(yùn)行年代較長，技術(shù)水平落后，跑冒滴漏、爆管現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重影響到供熱安全與供熱質(zhì)量，同時也增加了能源消耗和污染物的排放。

首先是老舊小區(qū)供熱管網(wǎng)中的組件，如管道、閥門、支架、表計、保溫等，缺乏應(yīng)有的維護(hù)，造成供熱設(shè)施不同程度的腐蝕和損壞。支架傾斜、錯位，保溫層破損嚴(yán)重，閥門銹蝕無法開關(guān)等等，是老舊供暖小區(qū)中最常見的現(xiàn)象。一旦管線泄漏，停暖搶修，將會給小區(qū)整個供熱系統(tǒng)造成巨大沖擊，也會影響到其他區(qū)域內(nèi)的正常供熱。另外，泄漏往往同時造成庭院、樓道或者用戶室內(nèi)積水，帶來經(jīng)濟(jì)損失。老舊小區(qū)供熱管網(wǎng)管徑、用熱負(fù)荷、設(shè)計參數(shù)等不匹配，管網(wǎng)水利失調(diào)嚴(yán)重，又缺少必要的控制和調(diào)節(jié)手段，造成各樓棟、各單元冷熱不均，用戶投訴量大。由于供熱體制改革滯后，個別小區(qū)仍是由物業(yè)或開發(fā)商自行負(fù)責(zé)供熱。在前期供熱管線建設(shè)過程中，選用聚氨酯保溫管管材、保溫、補(bǔ)償器及閥門等材料時，并未按設(shè)計進(jìn)行選材。在施工過程中，施工單位偷工減料，未按國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，造成施工質(zhì)量差，致使供熱管網(wǎng)及設(shè)施在運(yùn)行過程中，未老先衰，存在隱患。還有一些小區(qū)，大部分的供熱管網(wǎng)都是由用熱單位集體建設(shè)的，并且委托參建單位負(fù)責(zé)管理。隨著時間的推移，一些房屋產(chǎn)權(quán)、單位產(chǎn)權(quán)也發(fā)生了變化，使供熱的產(chǎn)權(quán)問題十分的復(fù)雜，逐漸形成了無人負(fù)責(zé)的情況。

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